ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

ТЕСТЫ

Глава 9

СССР В 1920-1930 ГОДЫ

 
Новая экономическая политика (НЭП).
 
Образование СССР и национальная политика советского государства.
 
Политическое развитие и внутрипартийная борьба.
 
Индустриализация в СССР.
 
Коллективизация в СССР.
 
Культурное развитие СССР в 1918-1940 годах.
 
Внешняя политика СССР в 1920-1930 годы.

 

Новая экономическая политика (НЭП)

 

Причины перехода к НЭПу

 

Гражданская война и политика военного коммунизма вызвали в стране глубокий экономический кризис. К 1921 г. население России по сравнению с осенью 1917 г. сократилось более чем на 10 млн. человек. Промышленное производство уменьшилось в 7 раз. В полнейшем упадке был транспорт. Добыча угля и нефти находилась на уровне конца XIX в. Резко сократились посевные площади, валовая продукция сельского хозяйства составляла 67% довоенного уровня. На протяжении ряда лет люди жили впроголодь. Не хватало одежды, обуви, медикаментов.

 

Весной и летом 1921 г. в стране разразился страшный голод, охвативший районы Поволжья, Южного Урала, юга Украины, Северного Кавказа, Крыма и сопровождаемый эпидемиями малярии, тифа, дизентерии. Он был спровоцирован не столько сильной засухой, сколько тем, что после конфискации излишков продукции осенью у крестьян не осталось ни зерна для посевов, ни желания засевать и обрабатывать землю. От голода и болезней погибло более 5 млн. человек.

 

Последствия Гражданской войны сказались и на городе. Из-за нехватки сырья и топлива закрылись многие предприятия. В феврале 1921 г. остановились 64 крупных завода в Петрограде. Рабочие оказались на улице. Многие из них уехали в деревню в поисках пропитания. В 1921 г. Москва потеряла половину своих рабочих, Петроград — две трети. Резко упала производительность труда. В некоторых отраслях она достигала лишь 20% от довоенного уровня.

 

Несмотря на запреты военного времени, частный рынок был живучим. Рискуя собственной жизнью, спекулянты доставляли в города столько же хлеба, сколько давали все заготовки по продразверстке. Вся страна фактически торговала, обменивала продукты на промышленные изделия и наоборот. Роль денег выполняли мука, зерно, соль.

 

Политический кризис. В годы Гражданской войны союз рабочего класса и крестьянства был ослаблен. Численность рабочего класса уменьшилась. Многие рабочие, уезжая в деревню, превращались в кустарей, таким образом, шел процесс деклассирования рабочего класса.

 

По России прокатилась волна протеста. В 1921 г. в Тамбовской губернии поднялось мощное крестьянское восстание. Поводом к нему послужил завышенный план продразверстки, не учитывающий обстоятельств засушливого лета 1920 г. Во главе восстания встал бывший начальник милиции Кирсановского уезда Тамбовской губернии А.С. Антонов, член партии социалистов-революционеров. Последнее обстоятельство давало большевикам возможность увидеть в крестьянском восстании не результат собственной экономической политики, а наличие, прежде всего, эсеровского заговора. Их не смутило даже то, что в этот «заговор» было втянуто до 50 тыс. крестьян, в основном середняков и бедняков: восстание все равно было объявлено «кулацким». Союз трудового крестьянства Тамбовской губернии так определил свою основную задачу — «свержение власти коммунистов-большевиков, доведших страну до нищеты, гибели и позора».

 

Крестьянские отряды Поволжья выдвинули лозунг замены Советской власти Учредительным собранием. В Западной Сибири крестьяне требовали установления «истинного народовластия» — крестьянской диктатуры, созыва Учредительного собрания, денационализации промышленности, уравнительного землепользования. Тобольский крестьянский штаб провозгласил идею Советской власти без коммунистов и иных политических партий.

 

На подавление крестьянских восстаний была брошена вся мощь регулярной Красной Армии. Боевыми операциями командовали прославившиеся на полях Гражданской войны красные полководцы — М.Н. Тухачевский, М.В. Фрунзе, С.М. Буденный, И.Э. Якир, И.П. Уборевич. В широких масштабах применялись как уже апробированные методы массового устрашения населения — взятие заложников, расстрелы родственников восставших крестьян, высылка на север целых деревень.

 

Вскоре крестьянское недовольство захватило армию и пролетариат. Первыми недовольство большевистским режимом выразили Петроград и Кронштадт. Моряки военной крепости 28 февраля 1921 г. выступили с протестом против партии большевиков, призывая провести перевыборы Советов. В созданной ими резолюции они требовали также ликвидации продразверстки и продотрядов, свободы торговли. 1 марта 1921 г. поддержку восставшим морякам высказали жители города. 2 марта правительство объявило кронштадтское движение мятежом, ввело осадное положение в Петрограде. Противостояние моряков и властей завершилось штурмом Кронштадта. Более 2,5 тыс. были взяты в плен и понесли суровое наказание.

 

Таким образом, события в Тамбовской губернии и Кронштадте, с одной стороны, стали последним аккордом в вооруженной борьбе большевиков за власть, с другой, заставляли их принять решение о том, какой должна быть экономика страны не в чрезвычайных, а в нормальных условиях.

 

Содержание новой экономической политики

 

X съезд РКП(б), состоявшийся в марте 1921 г., принял решение о начале новой экономической политики.

Первой и главной мерой НЭПа стала замена продразверстки продовольственным налогом. Налог был меньше продразверстки приблизительно в 2 раза, выражался в денежной форме и был равен 10-20% от урожая, получаемого крестьянами. Налог объявлялся заранее, накануне  посевной. Оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьяне могли продавать по своему усмотрению — либо государству, либо — на свободном рынке. В промышленности была осуществлена реформа управления: главки упразднялись, вместо них создавались тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получавших полную хозяйственную и финансовую независимость вплоть до права выпуска досрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90% промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них были центрального, 60% местного подчинения. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения. ВСНХ потерял право вмешиваться в их дела.

 

Тогда же появился термин хозрасчет: предприятия сами распоряжались доходами от реализации продукции, сами отвечали за результаты своей деятельности. Рабочие и члены правлений получали специальные премии и наградные, размер которых зависел от величины прибыли.

 

Стали возникать синдикаты — добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. Реализация готовой продукции, закупка сырья, материалов, оборудования производилась на полноценном рынке. В стране возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий.

 

Была восстановлена денежная оплата труда, уравниловка исключалась. Ликвидировались трудовые армии, отменялись обязательная трудовая повинность, ограничения на перемену места работы. Организация труда строилась на принципах материального стимулирования. Уровень безработицы несколько понизился.

 

В промышленности и торговле возник частный сектор: разрешалось создание собственных предприятий частным лицам, наем рабочей силы, сдача предприятий в аренду. В период НЭПа 20% всей выпускаемой промышленной продукции, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли приходилась на частный сектор.

 

Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. Помимо капитала, в СССР направился поток рабочих-эмигрантов со всего мира. Иностранные рабочие были задействованы в восстановлении шахт Донбасса, создании сельскохозяйственных коммун, тракторных бригад, работали в качестве специалистов на предприятиях.

 

Бурно развивалась кооперация всех форм и видов (производственная, сбытовая, кредитная, снабженческая). Появилось кооперативное законодательство и страхование.

 

Взамен обесценившихся советских знаков в 1922 г. был начат выпуск новой денежной единицы — червонцев, имеющих золотое содержание и курс в валюте (1 червонец = 10 дореволюционным рублям = 7,74 г. золота = 5 долларам 14 центам). Вместо советских знаков вышли новые казначейские билеты достоинством 5, 3, 1 руб. (10 руб. = 1 червонец). На валютном рынке и внутри страны червонцы свободно обменивались на золото и основные иностранные валюты.
 
Таким   образом,   в   период   НЭПа   экономический   механизм   базировался   на рыночных принципах.

 

Трудности период