ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

ТЕСТЫ

Глава 12


 

СССР В 1964-1990 годах

 
Противоречия социально-экономического и политического развития СССР во второй половине 1960 – первой половине 1980 годов
 
СССР в годы перестройки
 
Распад СССР
 
Политическое и социально-экономическое развитие Российской Федерации на современном этапе

 

Противоречия социально-экономического и политического развития СССР во второй половине 1960 — первой половине 1980 годов

 

Социально-экономическая политика Советского государства и нарастание кризисных явлений

 

Два Пленума ЦК КПСС 1965 г. (в марте — по сельскому хозяйству и в сентябре — по промышленности) положили начало новому курсу, который вошел в историю как «экономическая реформа 1965 г.». Нередко в исторической литературе эта реформа называется «косыгинской» по фамилии ее инициатора — председателя Совета министров СССР А.Н. Косыгина.

 

По замыслу реформы в области сельского хозяйства предполагалось: повысить государственные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию; установить твердый план государственных закупок на 6 лет (1965-1970); ввести 50%-ную надбавку к основной цене за сверхплановую продажу сельскохозяйственной техники государству; увеличить капиталовложения в аграрный сектор и прежде всего в производство сельскохозяйственной артели; предоставить всем, кто имеет подсобные хозяйства, больше возможностей и свободы для его ведения. Все эти меры способствовали временному ускорению сельскохозяйственного производства, снижению остроты продовольственной проблемы.

 

В сфере промышленности внедрялись некоторые принципы рыночной экономики: прибыль, хозрасчет. Одним из главных показателей работы предприятий устанавливался объем не произведенной, а реализованной продукции. Сокращался перечень плановых показателей, вводимых государством. На предприятиях создавались социальные фонды за счет отчислений от прибыли — для развития производства и материального поощрения работников. Вводились изменения в системе управления промышленностью. В частности, упразднялись Советы народного хозяйства и восстанавливались отраслевые министерства. Реформа, в целом, повышала роль экономических методов управления, но она не затрагивала основ административно-командной системы.

 

В 1966 г. к работе на новых принципах хозяйствования приступили свыше 700 предприятий. Полностью процесс перехода на систему экономического стимулирования был завершен к концу восьмой пятилетки (1966-1970). За этот период развернулось слияние мелких предприятий с крупными, создавались производственные объединения. Восьмая пятилетка стала периодом наиболее стабильного развития экономики. Валовой общественный продукт вырос на 13%, выпуск промышленной продукции — на 50% (в среднем на 10% в год!). В больших масштабах велась реконструкция действующих производств и строительство новых предприятий. За пятилетку было построено около 1 900 промышленных предприятий. Начали действовать Западно-Сибирский металлургический комбинат, тепловые электростанции в Криворожье и Конакове. Особенностью нового строительства являлось его смещение в районы добычи нефти и природного газа. Завершилась прокладка газопровода Средняя Азия — Центр, протяженностью 2 750 км. Общая длина построенных нефтепроводов и газопроводов превысила 35 тыс. км.

 

Характерной чертой индустриального развития 1970-х гг. стало увеличение масштабов промышленного строительства. Достиг проектной мощности Волжский автомобильный завод (ВАЗ). В Набережных Челнах (Татарстан) возводился завод по производству автомобилей большой грузоподъемности (КАМАЗов). Высокими темпами развивались энергетика, химическая, газо-, нефтедобывающая и атомная промышленность. По-прежнему особое внимание уделялось развитию оборонной отрасли.

 

Но уже в 1970-е гг. начал надвигаться экономический кризис. Он был отодвинут неожиданным вливанием в экономику «нефтедолларов». Конфликт между арабскими государствами и Израилем, вспыхнувший в 1973 г., привел к резкому взлету мировых цен на нефть. Экспорт советской нефти стал приносить стране огромный доход. Прибыль тратилась, в основном, на покупку товаров широкого потребления, что создавало иллюзию относительного благополучия.

 

В период десятой пятилетки (1976-1980) правительство предприняло попытку перевести промышленность на путь интенсивного развития. Но по инерции она продолжала развиваться в значительной мере на экстенсивной основе, опираясь на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Темпы внедрения средств механизации и автоматизации не отвечали требованиям времени. Ручным трудом к середине 1980-х гг. было занято около 80 млн. человек: примерно треть рабочих в промышленности, более половины — в строительстве, три четверти — в сельском хозяйстве. Намечаемые планы по росту производительности труда не выполнялись. Приоритетное внимание к отраслям военно-промышленного и топливно-энергетического комплексов усугубляло деформации в структуре промышленности. Наметилось замедление темпов производства во многих индустриальных отраслях.

 

Увеличение капиталовложений и поставок техники селу не приносило экономического эффекта сельскохозяйственному производству. Нарушались решения в политике планирования заготовок, устанавливались дополнительные задания по закупке сельскохозяйственной продукции. Закупочные цены нередко были необоснованно низкими, символическими. Это стало одной из причин роста числа убыточных колхозов.

 

Низкие темпы развития аграрного сектора вызывали перебои в снабжении населения продовольственными товарами. В 1982 г. с пропагандистским размахом была объявлена Продовольственная программа. Она предусматривала комплексное развитие сельского хозяйства и обслуживающих его отраслей промышленности. Агропромышленный комплекс (АПК) был выделен в самостоятельный объект планирования и управления.

 

На рубеже 1970-1980-х гг. осложнилась демографическая ситуация. До сих пор сказывались последствия Великой Отечественной войны — огромные людские потери. Уменьшение рождаемости населения в 1960-х гг. привело к сокращению притока трудовых ресурсов. В то же время в СССР проводилась широкомасштабная социальная политика. Отсутствие безработицы, бесплатное образование и здравоохранение, гарантированное пенсионное обеспечение, огромные расходы государства на науку, культуру, спорт требовали значительных бюджетных средств, которые все с большим трудом поставляла экстенсивная экономика. Кроме того, крупных затрат стоило содержание раздутого государственного аппарата и вооруженных сил. Немалые средства тратились на поддержание международного авторитета СССР, на оказание материальной помощи многим странам, а также партиям социалистической ориентации.

 

Уже в период девятой пятилетки (1970-1975) началось снижение темпов экономического развития. Нарастали предкризисные явления. Неблагополучная конъюнктура складывалась на мировом рынке: резко упали цены на нефть. Задания 11-й пятилетки (1980-1985) не были выполнены ни по одному показателю. Это был первый случай общего срыва плана в истории государственного планирования в СССР.

 

Главная причина низких темпов экономического развития страны связана с сохранением механизма хозяйствования и системы управления, сложившегося в период экстенсивного развития народного хозяйства. Реформа 1965 г. по существу была свернута, да она и не затрагивала в необходимой степени фундаментальных основ административно-командной экономики. Реформа была противоречивой: одна мера исключала другую. Внедрение экономических рычагов сопровождалось процессом усиления централизованного руководства. Руководство страны, в основном, оказалось неспособным пойти на комплексное реформирование экономики. На пути реформы встала политическая система.

 

Общественно-политическая жизнь страны

 

Противоречивые процессы происходили и в общественно-политической жизни страны. С одной стороны, устранялись искривления в системе управления. С другой стороны, с приходом к власти Л.И. Брежнева стали ощущаться усиление политического диктата и нетерпимость к проявлению свободомыслия. Начался отход от курса десталинизации. В жизни советского общества все более четко прослеживались две тенденции: демократическая и антидемократическая. Они проявлялись как в сфере управления государством и экономикой, так и в общественной жизни.

 

На рубеже 1960-1970-х гг. расширились полномочия местных Советов. Они координировали и контролировали деятельность учреждений, предприятий в области жилищного строительства, народного образования, здравоохранения. Депутаты Советов получили право вносить предложения о заслушивании на сессиях отчетов любых органов власти и должностных лиц, подконтрольных Советам. Росла численность общественных объединений. Создавались организации народного контроля и технического творчества, постоянно действующие производственные совещания. Широкое распространение получили добровольные народные дружины по охране общественного порядка. Активизировалась деятельность профсоюзов и комсомола.

 

В октябре 1977 года была принята новая Конституция СССР. Предварительно проект  Основного  Закона  был  опубликован  в  центральной  и   местной  печати  для массового обсуждения. В основу новой Конституции была положена концепция «развитого социализма». Главным принципом государственной власти провозглашалось полновластие народа. Закреплялась утвержденная прежними Конституциями (1924 г. и 1936 г.) политическая основа государства — Советы. Отныне они стали называться Советами народных депутатов. Во главе советской системы находился Верховный Совет СССР, состоящий из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.

 

Ядром политической системы общества «развитого социализма» была Коммунистическая партия. Статья шестая Конституции 1977 г. закрепляла за КПСС роль руководящей и направляющей силы общества, определяющей генеральную перспективу его развития, внутреннюю и внешнюю политику государства. В начале 1980-х гг. в ее рядах насчитывалось более 18 млн. человек.

 

В одной из глав Конституции раскрывались права советских граждан, гарантируемые экономическими, политическими и правовыми средствами. В жизни эти права нередко нарушались.

 

Сохранялись основные положения Конституции СССР 1936 г. о национально-государственном устройстве страны. Между тем в 1970-е гг. в межнациональных отношениях возникали новые проблемы, требовавшие изучения и разрешения. Республики требовали расширения сети школ с преподаванием на национальных языках. Усилились движения в защиту окружающей среды, за сохранение исторических памятников и национальных традиций. Но руководство страны не придавало серьезного значения нарастающим негативным настроениям в сфере межнациональных отношений. Рост национального самосознания народов, выступления в защиту национальных интересов в структурах ЦК КПСС рассматривались как проявление национализма.

 

Усиление идеологического нажима на общественную жизнь после периода «оттепели» привело к тому, что в среде научной и творческой интеллигенции участилось создание групп, открыто выступавших против попрания гражданских свобод. Диссиденты в разных формах выступали против преследования инакомыслия, за соблюдение прав человека. Немало протестующих было против ввода советских войск в Чехословакию и в Афганистан. К 1966-1967 гг. относятся первые выступления академика А.Д. Сахарова в защиту репрессированных, с призывами проведения политических реформ, с осуждением внешней политики СССР.

 

Противоречивость внешней политики СССР

 

Брежневское руководство в области внешней политики решало три приоритетные задачи: укрепление мировой системы социализма и ее оплота — Организации Варшавского договора; поддержка «прогрессивных» режимов и движений во всем мире; нормализация отношений с США и другими западными странами. Решать эти задачи приходилось в сложных условиях. Предыдущее десятилетие в области внешней политики завершилось для СССР нарушением единства социалистического лагеря из-за раскола с Китаем и прений с Румынией и Албанией; натянутыми отношениями с Западом вследствие Карибского кризиса в  1962 г.; отсутствием ощутимых результатов в отношениях со странами «третьего мира».

 

В 1970-е гг. в отношениях с социалистическими странами руководство делало упор на укрепление экономического сотрудничества и взаимные политические консультации. В 1971 г. СЭВ принял комплексную программу углубления сотрудничества, рассчитанную на 15-20 лет. Крупными совместными проектами стали строительство нефтепровода «Дружба» и газопровода «Союз», космическая программа «Интеркосмос» и др.

 

В Восточной Европе удалось стабилизировать ситуацию и ликвидировать последствия венгерских событий 1956 г. В Венгрии в сфере экономической политики была допущена значительная либерализация, что улучшило жизненные условия в стране. Другие социалистические страны также стали более самостоятельными во внутренней и внешней политике. В то же время советское руководство четко ставило рамки, за которые эта политика не должна была выходить. Когда руководство Чехословакии во главе с А. Дубчеком широко открыло ворота частному предпринимательству и попыталось ослабить зависимость от СССР путем сближения с западными странами, в Прагу летом 1968 г. были введены советские, немецкие, болгарские и польские войска. «Контрреволюция» была подавлена, новым руководителем страны стал Л. Свобода.

 

В начале 1980-х гг. усилились антиправительственные выступления в Польше. В стране было введено военное положение. Это прекратило забастовки и нарастание социальной нестабильности, а также предотвратило подготовленный уже ввод в страну советских войск для «наведения порядка». Большая заслуга в этом принадлежала новому президенту Польши генералу В. Ярузельскому.

 

Ухудшились отношения СССР с Китаем. В середине 1960-х гг., с началом «культурной революции», китайские руководители намеренно пошли на обострение отношений с Советским Союзом. В 1969 г. на советско-китайской границе произошли вооруженные столкновения в районах острова Даманский и Семипалатинска. В 1970-е гг. КНР фактически в СССР рассматривалась как потенциальный противник. Лишь после смерти китайского руководителя Мао Цзедуна (1976) и советского руководителя Л.И. Брежнева (1982) контакты между двумя странами стали налаживаться.

 

Отношения СССР с западными странами носили противоречивый, но в целом конструктивный характер. Со второй половины 1960-х гг. начала осуществляться политика «разрядки». Улучшились отношения с Францией. Президент Франции Шарль де Голь посетил Москву летом 1966 г. В дальнейшем взаимные визиты французских и советских руководителей были продолжены. Новый президент Франции Ж. Помпиду и Л.И. Брежнев, как Председатель Президиума Верховного Совета СССР, подписали в октябре 1971 г. документ «Принципы сотрудничества СССР с Францией».

 

Улучшались отношения СССР с ФРГ. Осенью 1969 г. на выборах, в бундестаг победу одержали социал-демократы. Новое руководство ФРГ заявило о нерушимости послевоенных границ в Европе. В 1972 г. был подписан мирный договор между СССР и ФРГ. Во второй половине 1970-х гг. ФРГ стала одним из основных внешнеэкономических партнеров Советского Союза. Развивались конструктивные отношения СССР с большинством других капиталистических стран. Наиболее «прохладными» они были с Англией.

 

До конца 1970-х гг. в позитивном направлении развивались советско-американские отношения. В 1972 г. состоялся визит в Москву президента США Р. Никсона. Были подписаны соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1).

 

Пиком «разрядки» стало состоявшееся в 1975 г. в Хельсинки Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Был принят Заключительный акт Совещания, который подписали руководители 33 европейских государств, в том числе и СССР, а также США и Канады. Подписанный документ зафиксировал и узаконил сложившиеся границы и общее положение в послевоенной Европе и в мире.

 

Но к концу 1970-х гг. отношения Запада и Востока стали ухудшаться. Американский Сенат отказался ратифицировать договор о дальнейшем ограничении гонки вооружений (ОСВ-2). По решению руководства НАТО в Западной Европе были размещены американские ракеты средней дальности, нацеленные в первую очередь на СССР.

 

Большой удар «разрядке» был нанесен вводом, советских войск в Афганистан в декабре 1979 года. Интервенция СССР воспринималась во многих странах и, прежде всего в США, как начало нового периода «холодной войны». США ввели в 1980 г. эмбарго на поставки зерна в СССР. Дело дошло до того, что США отказались участвовать в Олимпийских играх в 1980 г. в Москве, а СССР — в Олимпийских играх в 1984 г. в Лос-Анджелесе.

 

В начале 1980-х гг. конструктивные контакты СССР с западными странами практически прекратились. Нагнетание международной обстановки происходило вплоть до прихода к власти М.С. Горбачева.

 

Внешняя политика брежневского руководства была противоречивой и непоследовательной. В этой политике было два достижения: обеспечение военно-стратегического паритета с США и политика «разрядки». Однако паритет достигался ценой сверхконцентрации ресурсов экономики в военно-промышленном комплексе и за счет постепенного упадка остальных отраслей народного хозяйства, а «разрядка» оказалась непродолжительной.

 

В целом рассматриваемый период стал для СССР временем упущенных возможностей. Неуклонная дискредитация власти, недоверие широких масс к пропаганде вели к разграничению официальной и частной жизни, что явилось необходимой предпосылкой для радикальных преобразований во всех сферах общественной жизни.

 
Понятия:

— Военно-стратегический паритет — военно-стратегическое равновесие — понятие, характеризующее соотношение сил в военной области, включая ядерные вооружения, между СССР и США, Организацией Варшавского договора и НАТО.

— Диссидентское движение — в 1960-1980-е гг. выступления небольших групп советской интеллигенции, направленные на критику сталинизма, защиту прав человека и демократии, проведение коренных экономических преобразований, создание открытого, правового государства.

— Период «застоя» — образное название периода с середины 1960-х до середины 1980-х гг. в развитии СССР, символизирующее время упущенных возможностей.

— «Разрядка» — разрядка международной напряженности — качественно новый этап развития международных отношений, сформировавшийся в начале 1970-х гг., когда СССР и США, Организация Варшавского договора и НАТО придерживались принципа мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Решающее значение для разрядки имело достижение военно-стратегического паритета.

В начало
 

СССР в годы перестройки 

 

К концу 1970-х гг. во всех областях общественной жизни СССР явственно ощущался упадок. Первые попытки поисков выхода страны из застоя были предприняты Ю.В. Андроповым (1982-1984), возглавившим КПСС и Советское государство после смерти Л.И. Брежнева. В массовом сознании зародилась надежда на перемены к лучшему. Но новому руководителю было отпущено судьбой мало времени: Ю.В. Андропов умер в феврале 1984 г. Избрание руководителем партии и государства 72-летнего тяжело больного К.У. Черненко (1984-1985) усилило в обществе недовольство политическим режимом.

 

Социально-экономические преобразования в стране

 

В марте 1985 г., после смерти К.У. Черненко, пленум ЦК КПСС избрал Генеральным секретарем партии 54-летнего М.С. Горбачева (1985-1991). В апреле 1985 г. им был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Стержнем этого курса виделся научно-технический прогресс, техническое перевооружение машиностроительной отрасли и активизация «человеческого фактора», т.е. повышение трудовой дисциплины и инициативы работников всех уровней.

 

1985-1986 гг. стали периодом проведения крупномасштабных кампаний и серьезных ломок административных структур управления экономикой. Так, уже в мае 1985 года началась печально знаменитая борьба с пьянством и алкоголизмом. Она привела за два года к резкому уменьшению бюджетных поступлений, создав к тому же социальное напряжение, рост производства подпольных суррогатов и самогоноварения. Был подорван и престиж нового руководства страны.

 

В ноябре 1985 г. путем слияния семи союзных министерств и ведомств, ведающих аграрным сектором, создается министерский «монстр» — Госагропром, формируется исполнительная «вертикаль» областных и районных агропромышленных объединений. В апреле 1986 г. началась широко разрекламированная программа «Жилье — 2000», предусматривавшая предоставление к 2000 г. каждой семье отдельной квартиры. В мае 1986 года учреждается новая контролирующая инстанция за качеством производимой продукции — госприемка, вызвавшая значительный рост бюрократического аппарата на всех уровнях.

 

К 2000 г. предусматривалось вдвое увеличить промышленный потенциал СССР. Неосуществимость плана была предопределена. Внеэкономические методы ускорения промышленного и сельскохозяйственного производства, основанные на инерции сложившегося бюрократического хозяйственного аппарата, не могли привести к реальным изменениям в экономике.

 

Идеология «штурмовщины» на производстве, не подкрепленная новейшими технологическими разработками, объективно создавала предпосылки для техногенных аварий. В конце апреля 1986 г. произошла крупнейшая авария на одном из энергоблоков Чернобыльской АЭС. В результате этой трагедии радиоактивному заражению подверглись многие густонаселенные районы Украины, Белоруссии и РСФСР. В августе того же года произошла катастрофа у Новороссийска: в результате столкновения с другим кораблем затонул пассажирский теплоход «Адмирал Нахимов», погибло несколько сотен людей.

 

Постепенно в советском руководстве укрепляется понимание того, что без коренных преобразований в хозяйственном механизме достичь реальных результатов в экономике нельзя. С 1987 г. по инициативе М.С. Горбачева начинается разработка научной концепции экономической реформы в СССР. Группой известных советских экономистов — Л.И. Абалкиным, А.Г. Аганбегяном, П.Г. Буничем, Т.И. Заславской и др. — был разработан проект программы преобразований. Он предусматривал расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования, постепенное возрождение частного сектора экономики — первоначально путем развития кооперативного движения, отказ от монополии государства во внешней торговле, более глубокую интеграцию в мировой рынок, сокращение числа отраслевых министерств, развитие арендных отношений на селе. В 1987-1988 гг. был принят комплекс законодательных актов о перестройке управления народным хозяйством. Важнейшими из них были закон «О государственном предприятии (объединении)», принятый в июне 1987 г., и закон «О кооперации в СССР», принятый в мае 1988  г.

 

Однако при сохранении ведомственного диктата, усилении государственного регулирования и контроля по отношению к предприятиям, прежде всего кооперативным и арендным, принятые законодательные акты практически оказались малоэффективными, а реформы в экономике — блокированными. С 1988 г. начинается кризис в сельскохозяйственном производстве, а затем и в промышленности. Рос бюджетный дефицит, усиливались инфляционные процессы. Карточная система на отдельные товары и продукты, уже неофициально существовавшая в различных регионах страны, была введена и в Москве. Резко падал уровень жизни населения. Начиналось забастовочное движение, которое к лету 1991 г. приобрело огромный размах.

 

В руководстве партии и государства нарастал конфликт между сторонниками либеральных и консервативных преобразований. Политика М.С. Горбачев стала подвергаться критике. Его решения не отличались последовательностью: с одной стороны, он декларировал переход к рыночным отношениям, а с другой, выступал за сохранение «социалистических ценностей». Усиливалось противостояние центра и республик.

 

Реформирование советской политической системы

 

В 1988 г. был провозглашен курс на построение в СССР «социалистического правового государства». В конце 1988 г. в Конституцию страны были внесены изменения. Высшим органом государственной власти стал Съезд народных депутатов СССР, который формировал из своего состава постоянно действующий Верховный Совет (парламент). Было изменено избирательное законодательство: выборы становились альтернативными и состязательными. Предусматривалось плавное перераспределение властных полномочий от партийной вертикали к органам советской власти.

 

Весной 1989 г. на основе новой избирательной системы в стране были проведены выборы народных депутатов СССР. С 25 мая по 9 июня 1989 г. состоялся I Съезд народных депутатов СССР. Был избран новый Верховный Совет СССР, его председателем стал М.С. Горбачев. Формировалась парламентская демократическая оппозиция, вскоре организационно оформленная в рамках Межрегиональной депутатской группы. В числе ее лидеров были А.Д.  Сахаров,  Б.Н.  Ельцин и другие депутаты.

 

На III Внеочередном съезде народных депутатов СССР в марте 1990 г. был учрежден пост президента СССР. На съезде на этот пост был избран М.С. Горбачев. Одновременно была упразднена 6-я статья Конституции СССР о «руководящей и направляющей роли КПСС».

 

Политика «перестройки» и «гласности» создала в общественной жизни атмосферу свободы и духовного раскрепощения. Формировались новые политические и общественные организации, оппозиционные КПСС. В республиках происходил взрыв национализма. Создавались народные фронты Латвии, Эстонии, Молдавии, литовский «Саюдис», украинский «Рух». По всей стране проходили стихийные несанкционированные митинги с политическими требованиями, направленными против всесилия партийно-государственного аппарата. В ходе выборов депутатов в республиканские и местные органы власти часто большинство голосов получали национально-радикальные силы, оппозиционно настроенные по отношению к союзному центру. Они открыто заявляли об антисоветском и антисоциалистическом характере своих программных установок. В некоторых регионах начались вооруженные конфликты.

 

Новый внешнеполитический курс СССР

 

В 1986 г. М.С. Горбачевым была выдвинута концепция «нового политического мышления» в международных отношениях. Впервые за всю советскую историю страны было заявлено о строительстве мира, свободного от навязывания странам своей социальной модели, осуществлении советского внешнеполитического курса с позиций приоритета «общечеловеческих ценностей». Советский Союз провозглашал своими главными целями на мировой арене решение глобальных проблем — сохранение мирного развития, полный отказ от военно-силовых действий.

 

В ходе интенсивных советско-американских дипломатических контактов, а также серии встреч президента СССР М.С. Горбачева с президентом США Р. Рейганом, а потом Дж. Бушем-старшим, были подписаны соглашения по вопросам взаимного разоружения. Началась ликвидация советских и американских ракет средней и меньшей дальности в Европе. Однако, заключив эти соглашения, СССР пошел на большие уступки, чем США.

 

С 1985 г. постепенно стали улучшаться отношения СССР с Китаем. Снимались спорные пограничные, территориальные, идеологические и другие вопросы. Росла торговля между двумя странами. В мае 1989 г. состоялся визит М.С. Горбачева в КНР. Развивались отношения СССР со многими азиатскими, африканскими и латиноамериканскими государствами.

 

В 1985-1988 гг. под влиянием перестроечных процессов в СССР в других социалистических странах также начались перемены. В 1989-1991 гг. в этих странах, за исключением Кубы, Северной Кореи, Вьетнама, Китая к власти пришли оппозиционные силы.

 

В 1989 г. начался процесс объединения Германии. В октябре 1990 г. ГДР перестала существовать, она вошла в состав ФРГ. В конце 1990 — начале 1991 гг. СССР заключил соглашения со всеми восточноевропейскими государствами о выводе из них своих войск.

 

01 июля 1991 года было объявлено о ликвидации Организации Варшавского договора. В феврале 1989 г. был завершен вывод советских войск из Афганистана. К началу 1990-х гг. напряженность в мире уменьшилась. Завершился период «холодной войны».

 
Понятия:

— «Межрегиональная группа» — объединение группы народных депутатов СССР в конце 1980-х г., выступившее в качестве антипартийной оппозиции.

— «Перестройка» — образное название политики горбачевского руководства СССР во второй половине 1980-х гг.

— Политическая система СССР — система советских государственных институтов и общественных организаций Советского Союза; ядром политической системы СССР являлась КПСС, под ее руководством функционировали все звенья системы: государство, профсоюзы, комсомол, кооперативы и другие общественные организации.

В начало
 

Распад СССР

 

Политический кризис в стране

 

1991 год оказался переломным в истории Советского Союза. За шесть лет «горбачевской перестройки» ни одна из задач не была решена. Обострение экономического и политического кризиса, межнациональных противоречий привели к августовским трагическим событиям, повлекшим за собой распад СССР.

 

В конце 1980-х — начале 1990-х гг. в ряде республик страны происходили межэтнические конфликты. Одним из первых переломных моментов в «перестроечном» процессе стал разразившийся весной 1988 г. карабахский кризис, вызванный решением вновь избранного руководства Нагорно-Карабахской автономной области о выходе из состава Азербайджанской ССР и переходе под юрисдикцию Армянской ССР. Начались военные действия. Волна этнического насилия охватила среднеазиатские республики и Казахстан. Произошел очередной всплеск абхазо-грузинских противоречий. В апреле 1989 г. произошли кровавые события в Тбилиси во время разгона демонстрации. Активизировалась борьба за возвращение на исторические земли репрессированных в годы Великой Отечественной войны крымских татар, турок-месхетинцев, курдов и немцев Поволжья. В Молдавии, в связи с приданием румынскому языку статуса государственного языка и переходом на латинскую графику, вспыхнул приднестровский конфликт. Здесь в качестве «малого народа» выступило население Приднестровья, на две трети состоящее из русских и украинцев.

 

В результате выборов весной 1990 г. в Верховных Советах Латвии, Литвы, Эстонии, Армении, Грузии и Молдавии убедительное большинство получили националистические силы. На Украине и в Белоруссии друг другу противостояли близкие по численности блоки коммунистов и «демократов».

 

Сложные политические процессы происходили в РСФСР. На I съезде народных депутатов, в июне 1990 г. председателем Верховного Совета был избран Б.Н. Ельцин (1990-1999). На съезде была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР. В марте -апреле 1991 г состоялась чрезвычайная сессия Верховного Совета РСФСР, на которой было принято решение о введении поста Президента РСФСР. Президентские выборы состоялись 12 июня 1991 года. Президентом РСФСР стал Б.Н. Ельцин.

 

Весной 1990 г. одновременно с выборами в союзных республиках были проведены выборы в автономных республиках и в местные Советы всех уровней. Во многих местах власть перешла к оппозиционным КПСС силам. Ряд автономных республик — Татарстан, Северная Осетия, Дагестан, Якутия и др. — заявили о своем суверенитете и принятии статуса союзных республик. Война «суверенитетов» как на республиканском уровне, так и на местном, стала отличительной чертой политической жизни. Было очевидным, что советская система в существующем виде не приспособлена в новых условиях для успешного выполнения задач исполнительной и законодательной власти.

 

В январе 1991 г. трагические события произошли в Вильнюсе и Риге, когда во время насильственных разгонов манифестаций погибло несколько человек. Эти события подтолкнули М.С. Горбачева и его соратников в союзном руководстве на организацию всесоюзного референдума о сохранении СССР. Такой референдум состоялся 17 марта 1991 года. Около 80% советских людей, принявших в нем участие, проголосовали за сохранение СССР. Но, видимо, судьба его была предрешена, прежде всего, в силу слабости политического руководства страны. В апреле 1991 г. на Пленуме ЦК КПСС 45 первых секретарей обкомов потребовали освобождения М.С. Горбачева от должности Генерального секретаря. Но ему удалось сохранить свой партийный пост благодаря достигнутой 23 апреля в Ново-Огарево договоренности с лидерами девяти республик о подписании в ближайшем будущем нового союзного договора. Предусматривалось увеличить права республик. В руках союзного руководства должны были остаться лишь вопросы обороны, финансовой политики, внутренних дел. Шесть республик — Армения, Грузия, Молдавия, Латвия, Литва и Эстония — вообще отказались участвовать в договорном процессе.

 

Намеченное на 20 августа 1991 г. подписание союзного договора подтолкнуло группу руководителей на решительные действия. В ночь на 19 августа был образован неконституционный Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП). В него вошли вице-президент СССР Г.И. Янаев, председатель КГБ В.А. Крючков, министр обороны Д.Т. Язов, премьер-министр В.С. Павлов, министр внутренних дел Б.К. Пуго, заместитель председателя Совета обороны О.Д. Бакланов, председатель Крестьянского союза В.А. Стародубцев и президент Ассоциации государственных предприятий А.И. Тизяков. Президент СССР М.С. Горбачев, находившийся в это время на отдыхе в Крыму, «по состоянию здоровья» был отстранен от власти.

 

В отдельных регионах страны ГКЧП объявил введение чрезвычайного положения: приостановил деятельность оппозиционных партий и движений, запретил митинги и демонстрации, установил жесткий контроль над средствами массовой информации, ввел войска с танками в Москву.

 

Сопротивление «путчистам» возглавил президент РСФСР Б.Н. Ельцин. Утром 19 августа он обратился к гражданам России, в котором оценивал действия ГКЧП как антиконституционный переворот, сам ГКЧП и его решения незаконными. К вечеру 19 августа тысячи москвичей заняли оборону вокруг «Белого дома» на Краснопресненской набережной. Путчисты растерялись. Министр обороны Д.Т. Язов не решился отдать приказ о штурме здания российского парламента — «Белого дома» — и отдал приказ о выводе войск из столицы.

 

21 августа была созвана чрезвычайная сессия Верховного Совета РСФСР, поддержавшая Президента Б.Н. Ельцина и правительство республики. 22 августа заговорщики были арестованы и впоследствии преданы суду. Путч показал политическую нерешительность и неспособность его организаторов реалистично оценить сложившуюся ситуацию. Им не удалось привлечь на свою сторону союзный аппарат, занявший выжидательную позицию; в то время как Б.Н. Ельцин и его соратники проявили смелость и политическую волю. Им удалось сохранить и укрепить свою власть, но не удалось сохранить СССР.

 

Распад СССР и его последствия

 

Августовские события, политическое безволие М.С. Горбачева ускорили окончательный распад СССР. Сверхконцентрация власти в союзном центре стала опасной для суверенитета республик, и их руководители спешно приняли меры самозащиты. Судьбу СССР во многом предопределило прекращение, в соответствии с Указом Президента РСФСР от 23 августа 1991 г., деятельности КПСС и ее структур.

 

С конца августа по октябрь 1991 г. почти все союзные республики (за исключением Казахстана и РСФСР) провозгласили свою государственную независимость и дистанцировались от Москвы. Этот процесс подстегивался опасениями республик, что «ельцинская Россия» возьмет на себя функции имперского центра. Сыграли свою роль и непродуманные заявления в российской прессе о возможности изменений границ между республиками.

 

Всю осень 1991 г. центральные власти во главе с М.С. Горбачевым безуспешно пытались подготовить новый союзный договор. Попытка сохранить Союз в форме конфедеративного объединения, что предусматривалось последним вариантом союзного договора, также не увенчалась успехом. Малоэффективными оказались и попытки не допустить распада экономических связей республик. Созданный осенью 1991 г. Межреспубликанский экономический комитет подготовил экономическое соглашение, подписанное девятью республиками. Однако ухудшение экономической ситуации во всех республиках способствовало их дальнейшей самоизоляции.

 

08 декабря 1991 года в резиденции «Вискули» в Беловежской пуще под Минском состоялась встреча Президента РСФСР Б.Н Ельцина, Президента Украины Л.М. Кравчука и председателя Верховного Совета Белоруссии С.С. Шушкевича. Лидеры трех стран заявили о прекращении действия Союзного договора 1922 г. и о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. на встрече глав республик в Алма-Ате к СНГ присоединились еще восемь республик: Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан.

 

Для М.С. Горбачева перестройка завершилась самым непредсказуемым образом: 25 декабря 1991 г. он ушел в отставку. СССР перестал существовать как великая держава. Распад СССР вызвал дальнейшее ухудшение социально-экономического развития Российской Федерации, Украины, Белоруссии и других бывших союзных республик. Продолжился процесс снижения жизненного уровня их населения. Резко изменилась и геополитическая ситуация в мире: была разрушена система военно-политического равновесия в мире. США попытались стать лидером в мировом сообществе.

 
Понятия:

— Национализм — идеология и политика, направленная на разжигание национальной вражды, обеспечение привилегий одной из наций.

— Оппозиция — противостояние убеждений одной политики каким-либо другим взглядам, другой политике.

— Распад СССР — прекращение действия Договора 1922 г. об образовании СССР, роспуск СССР на 15 независимых государств (бывших союзных республик).

— Содружество Независимых Государств (СНГ) — межгосударственное объединение большинства бывших союзных республик СССР, образовавшееся в 1991 г. Членами СНГ являются Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.

В начало
 

Политическое и социально-экономическое развитие Российской Федерации на современном этапе

 

Государственно-политическое развитие Российской Федерации

 

Процесс формирования новой российской государственности начался еще до распада СССР. Важнейшими вехами этого процесса, как отмечалось в предыдущей главе, стали принятие Декларации о государственном суверенитете России на I Съезде народных депутатов РСФСР (12 июня 1990 г.) и избрание всенародным голосованием Б.Н. Ельцина Президентом РСФСР (12 июня 1991 г.).

 

После распада СССР возникла угроза территориальной целостности Российской Федерации. Сохранение Российского государства как единой многонациональной державы зависело теперь от быстрого и успешного проведения социально-экономических и политических реформ, от единства и взаимодействия федеральных и местных органов власти, от решимости исполнительных структур России в отстаивании целостности государства.

 

В марте 1992 г. после длительных переговоров большинство субъектов Российской Федерации подписали Федеративный договор. Он разграничивал предметы ведения и полномочия между федеральным органами власти и органами власти субъектов Федерации. К числу субъектов Федерации были отнесены республики, края, области, автономные образования, а также города Москва и Санкт-Петербург. Однако, как показали последующие события, договор не дал ожидаемого результата. Во-первых, от его подписания воздержались лидеры Татарстана и Чеченской республики. Во-вторых, в ряде регионов стали приниматься многие нормативные акты, противоречащие Конституции РСФСР и указанному Федеративному договору. В-третьих, в действовавшей Конституции РСФСР, с множеством внесенных поправок и дополнений, не было четко определены функции и пределы компетенции разных ветвей власти.

 

В 1992-1993 гг. на федеральном уровне российская государственность была представлена тремя ветвями власти: законодательной — Съездом народных депутатов РСФСР и избираемым из числа депутатов двухпалатным Верховным Советом; исполнительной — президентом страны и назначаемым им правительством; судебной — систему судебных органов венчал Конституционный суд, состав которого избирался Съездом народных депутатов.

 

С начала 1993 г. обострилось противостояние двух высших институтов государственной власти: исполнительной — в лице президента и его аппарата и законодательной — в лице руководства Верховного Совета РФ. В основе соперничества находились важные вопросы: быть ли России президентской республикой или парламентской, а также как проводить рыночные отношения в стране. Сложилось положение опасного состояния двоевластия, как в центре, так и на местах. Существенную роль в обострении конфликта двух властей сыграли личные качества амбициозных лидеров — Президента России Б.Н. Ельцина и председателя Верховного Совета Р.И. Хазбулатова.

 

20 марта 1993 г. Б.Н. Ельцин обратился по телевидению к гражданам страны, заявив, что он подписывает указ «Об особом порядке управления» страной вплоть до преодоления конституционного кризиса. По постановлению Съезда народных депутатов, созванного в конце марта, 25 апреля состоялся референдум о доверии президенту и председателю Верховного Совета РФ. 62% граждан приняли участие в голосовании, большинство из них высказалось за доверие Президенту. Но противостояние продолжалось.

 

Вечером 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин в своем обращении к народу по телевидению объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Одновременно им был подписан указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». В соответствии с ним в стране распускались органы советской власти и назначались выборы нового органа законодательной власти — Государственной Думы. Было также объявлено о проведении очередного референдума — на этот раз по проекту новой Конституции Российской Федерации.

 

Председатель Верховного Совета Р.И. Хазбулатов охарактеризовал появление указа как государственный переворот. Такую же оценку указу дал и Конституционный суд. Вице-президент страны А.В. Руцкой объявил о возложении на себя президентских обязанностей. Собравшийся 23 сентября X внеочередной Съезд народных депутатов решил не покидать здание Верховного Совета и организовать его оборону. К этому времени по распоряжению Президента здание было уже блокировано силами правопорядка. На требование правительства сдать оружие и освободить здание депутаты и другие защитники власти Советов ответили отказом.

 

3-4 октября противостояние властей вылилось в форму открытого вооруженного конфликта. Сторонники Верховного Совета захватили здание мэрии г. Москвы на Новом Арбате. Затем они пытались захватить телецентр в Останкино. По указу Президента в столице было введено чрезвычайное положение. Утром 4 октября из танков начался обстрел здания Верховного Совета, а спустя несколько часов оно было взято штурмом отрядами спецподразделений. Руководители восстания были арестованы. В ходе трагических событий погибли сотни человек. Таким образом конституционный кризис в России был разрешен силовыми методами. Местные органы советской власти упразднялись, их полномочия переходили к представителям Президента Российской Федерации.

 

12 декабря 1993 года состоялись выборы в Федеральное Собрание. Одновременно был проведен Всероссийский референдум по проекту новой Конституции России. Конституция получила одобрение большинства принявших участие в голосовании граждан. Состав Государственной Думы в результате выборов сложился следующим образом: из 450 мест 96 получил проправительственный блок «Выбор России» (лидер Е.Т. Гайдар), 70 мест -Либерально-демократическая партия России (ЛДПР, лидер В.В. Жириновский). Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ, лидер Г.А. Зюганов) получила 65 мандатов, Аграрная партия (лидер М.К. Лапшин) — 47 мест. Остальные избирательные блоки и партии получили от 14 до 21 места.

 

Новая Конституция подвела черту под советским периодом развития государственности России. Вся полнота государственной власти в Российской Федерации стала осуществляться Президентом Российской Федерации совместно с органами законодательной (Федеральное Собрание), исполнительной (Правительство РФ) и судебной (Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ и Высший арбитражный суд РФ) властей.

 

Президент как глава государства является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ. Он назначает с согласия нижней палаты парламента председателя Правительства РФ. В полномочия президента входит также формирование Совета безопасности, Совета обороны и Администрации президента, назначение представителей президента, высшего командования Вооруженных сил, дипломатических представителей России за рубежом. Президент Российской Федерации избирался на 4-летний срок, а с декабря 2008 года – на 6 лет. Одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд.

 

Совет Федерации верхняя палата российского парламента — формируется из представителей субъектов Федерации. Совет Федерации утверждает указы Президента РФ о введении чрезвычайного положения в стране или в отдельных регионах, решает вопросы об использовании Вооруженных сил России за пределами страны, назначает выборы президента и отрешает его от должности, по представлению президента назначает судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, назначает Генерального прокурора. В ведение Совета Федерации относится вопрос об изменении границ между субъектами Российской Федерации.

 

Государственная Дума — нижняя палата Федерального Собрания — избиралась на четыре года, а с декабря 2008 – на пять лет. Она принимает федеральные законы. Назначает председателя Центрального банка Российской Федерации и председателя Счетной палаты.

 

В феврале 1994 г. Государственная Дума приняла постановление о политической амнистии и прекращении уголовных дел в отношении участников событий 19-21 августа 1991 г., 24 сентября — 4 октября 1993 г. Это постановление без промедления было реализовано Генеральным прокурором. Важным шагом в установлении диалога между исполнительной и законодательной властями стало подписание в апреле 1994 г. договора об общественном согласии. Его участниками были представители федеральных политических партий, общественных движений и организаций.


 

Созданная правовая основа российской государственности способствовало постепенному разрешению всех проблем, стоящих на пути ее развития. В начале 1995 г. возобновился диалог между федеральным центром и субъектами Федерации. Удалось приостановить процесс развития противоречий между ними. Единственное исключение составила «самопровозглашенная» Чеченская республика Ичкерия. Конфликт, возникший здесь по вине исполнительной власти страны еще в 1991 г., вызвал необходимость ввода в республику федеральных войск в декабре 1994 г. Началась военная операция с целью восстановления конституционного порядка в Чечне. Она завершилась Хасавьюртовскими соглашениями в августе 1996 г. Но летом 1999 г. военные действия на территории республики возобновились. В 2003 г. на территории Чечни путем референдума была принята республиканская Конституция, а затем избран президент Чеченской Республики.

 

В 1995 г. состоялись выборы в новую Государственную Думу. В последующем такие выборы состоялись в 1999, 2003, 2007 и 2011 годах. В 1996 г. прошли выборы Президента Российской Федерации. Им повторно стал Б.Н. Ельцин. 31 декабря 1999 г. он заявил о своей добровольной отставке и возложил исполнения президентских обязанностей в соответствии с Конституцией на председателя Правительства В.В. Путина. А в марте 2000 г. на состоявшихся президентских выборах он одержал победу. Через четыре года В.В. Путин повторно был избран Президентом Российской Федерации. В марте 2008 г. Президентом Российской Федерации был избран Медведев Д.А., а в марте 2012 снова В.В. Путин.

 

Социально-экономическое развитие страны

 

Экономическая политика в период горбачевской «перестройки» потерпела крах. Новое российское руководство во главе с Б.Н. Ельциным взяло курс на проведение радикальных экономических преобразований, в основе которых лежали методы «шоковой терапии». Этот курс сочетал либерализацию цен, конкуренцию между промышленными предприятиями, широкую приватизацию и акционирование государственной собственности, освобождение из-под контроля государства внутренней и внешней торговли. В своем выступлении на V Съезде народных депутатов в октябре 1991 г. Б.Н. Ельцин заявил, что лишения ждут всех россиян в течение примерно полугода, затем -снижение цен, наполнение потребительского рынка, а к осени 1992 г. — стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей.

 

Время быстро показало полную некомпетентность исполнительной власти в экономике переходного периода. Цены сразу же, после их отпуска с 1 сентября 1992 г. подскочили в 10-12 раз, а к декабрю 1992 г. — в 100-150 раз. Результатом стало резкое падение уровня жизни населения страны. Кризис взаимных неплатежей промышленных предприятий привел многих из них на грань краха. Хроническими стали задержки с выплатой заработной платы и пенсий. Рост денежной массы привел к резкому падению курса рубля. Разгосударствление собственности путем ваучерной приватизации не дало ожидаемого экономического эффекта, а массовые злоупотребления привели к разграблению значительной доли государственной собственности. «Шокотерапия» вызвала значительный рост социального напряжения в обществе, развал целых отраслей промышленности, упадок бюджетных сфер — науки, культуры, медицины, образования.

 

Относительно однородное общество подверглось сильной поляризации, изменилась его структура: с одной стороны, произошло резкое обнищание основной массы населения, а с другой — появилась небольшая группа богатых и сверхбогатых (миллионеров и миллиардеров) людей. Ценой радикальных преобразований стал значительный рост смертности и снижения рождаемости. Новым явлением российской действительности стала массовая безработица.

 

К концу 1997 г. российская экономика, казалось бы, миновала стадию затяжного структурного кризиса. Впервые за годы реформ по сравнению с 1996 г. объем произведенного валового продукта не сократился, и даже вырос на 0,4%. 1997 г. был отмечен снижением инфляции. Признанием стабильности российской валюты стало проведение с начала 1998 г. деноминации рубля в соотношении 1000:1. Результатом этого, в частности, должно было стать возвращение в оборот российской копейки, а затем окончательное оздоровление экономики страны.

 

Однако структурный экономический кризис 17 августа 1998 г. в одночасье разрушил все оптимистические ожидания общества. За 1998 г. выпуск промышленной продукции снизился на 5,2%. Реальные доходы граждан к лету 1999 г. сократились в среднем примерно на четверть.

 

В последующие годы новому руководству страны удалось добиться стабильности в экономике, снижения инфляции, некоторого роста промышленной продукции. Снизилась задолженность по заработной плате. Пенсии стали выплачиваться регулярно. Постепенно стал повышаться жизненный уровень населения. Хотя и сегодня примерно треть населения страны живет за чертой бедности.

 

Основные направления российской внешней политики

 

После распада СССР Российская Федерация, выступив в качестве правопреемника СССР в международном сообществе, заняла место постоянного члена Совета Безопасности ООН. За Россией сохранился статус крупной ядерной державы.

 

В формировании внешнеполитического курса нашей страны в постсоветский период условно можно выделить три этапа. На первом этапе — 1992-1999 гг. — шел интенсивный поиск приоритетных направлений во внешней политике России, предпринимались большие усилия для упрочения СНГ.

 

Этот период характеризовался постепенной гармонизацией внешнеполитического курса России с политикой ведущих государств мира, интеграцией нашей страны в мировую экономическую систему, избирательным подходом в развитии отношений с государствами «ближнего зарубежья». Вместе с тем на этом этапе постепенно усиливались дискуссии российского руководства с лидерами Запада по проблемам расширения НАТО на Восток. После проведения крупномасштабных американских военно-силовых акций по «умиротворению» Ирака в 1998 г., кровопролитной военной операции вооруженных сил НАТО под эгидой США в Югославии в 1999 г. стало очевидно, что прежний механизм принятия важнейших решений на международной арене с помощью ООН не является определяющим.

 

Второй этап начался с середины 2000 г. после избрания Президентом страны В.В. Путина. Внешняя политика нашего государства становится более взвешенной и последовательной. Несмотря на ввод англо-американских войск в Афганистан и Ирак, Россия не пошла на обострение отношений с США и Англией. Укрепились позиции России в Европе, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, улучшились отношения с Израилем. Более последовательной стала политика России на так называемом постсоветском пространстве. Успешно развиваются отношения России с Белоруссией, Арменией, Казахстаном, Таджикистаном, Азербайджаном, Киргизией. Улучшились отношения с Узбекистаном, Молдовой, Туркменистаном.

 

Трудно развиваются отношения России с балтийскими странами — Латвией, Литвой и Эстонией. Снизился торговый оборот с ними. Главное препятствие на пути улучшения этих отношений — проявление националистических тенденций во внутренней политике балтийских государств, ущемление политических и социально-экономических прав русско-язычного населения, проживающего в них.

 

Россия является богатой державой, обладающей богатыми природными ресурсами, мощным экономическим и оборонным потенциалом. Россия постоянный член Совета Безопасности ООН. Она входит в «восьмерку» наиболее влиятельных государств. Россия является неофициальным лидером СНГ и ОДКБ. Наша страна является членом Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которую также входят Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. В качестве наблюдателей ШОС являются Индия, Иран, Монголия и Пакистан. Россия наряду с Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном входит в   Европейское экономическое сообщество.

 

Следует подчеркнуть, что эффективность внешней политики в определяющей степени зависит от внутреннего состояния нашей страны: развития экономики, социальной сферы, стабильности в обществе, авторитета федеральной власти. По мере укрепления экономического и оборонного потенциала России ее международные позиции будут усиливаться.

 
Понятия:

— Государственная Дума Российской Федерации —  нижняя  палата  Федерального Собрания Российской Федерации, избирается на 5 лет.

— Совет Федерации Российской Федерации — верхняя палата Федерального Собрания Российской Федерации, формируемая из представителей субъектов Российской Федерации.

— «Шоковая терапия» — система мер государственной власти в начале 1990-х гг., направленная на отказ от регулирования цен, на введение свободного хождения в стране иностранных валют, снижение ввозных таможенных тарифов, приватизацию государственной собственности и др.
 
 

 

НАВЕРХ СТРАНИЦЫ

 
Рейтинг@Mail.ru