ВХОД
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
ТЕСТЫ

Семейное право

 
 

Семейные отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства

 
 
§1 Источники правового регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
 
 

Семейные правоотношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства регулируются международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, внутренним законодательством Российской Федерации, в частности разд. VII СК РФ и пра­вовыми нормами, содержащимися, например, в постановлении Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждени­ями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усы­новленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»). Среди международ­ных договоров важное значение имеет упомянутая ранее Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г., соглашения о правовой помощи (например, с Болгарией, Венгрией, Италией, Фин­ляндией и другими странами), консульские конвенции. В отношениях со странами СНГ важ­ное значение имеет Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гра­жданским, семейным и уголовным делам 1993 г.

 
 
§2 Заключение брака с участием иностранных граждан
 
 

Особенности правового регулирования семейных отношений с участием иностранцев обусловлены различиями в национальных, религиозных традициях государств, в частности существуют различные требования к лицам, вступающим в брак, порядку заключения и рас­торжения брака, имущественному режиму супругов и др. Брак, заключенный в одном госу­дарстве, может быть не признан в другом. Такое положение носит название «хромающий брак».

 

В Российской Федерации браки с участием российских граждан, заключенные в соот­ветствии с законодательством государства — места заключения брака, признаются действи­тельными, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие заключению брака, преду­смотренные ст. 14 СК РФ. Например, если гражданин России, состоящий в браке, не расторгнув его, вступил в другой брак в стране, где разрешен полигамный брак, в Россий­ской Федерации он не будет признан действительным.

 

Согласно ст. 156 СК РФ при заключении брака с участием иностранных граждан в Рос­сийской Федерации форма и порядок заключения брака определяются законодательством Российской Федерации (регистрация осуществляется в органах записи актов гражданского состояния), а условия заключения брака — законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака. Так, в отношении иностранных гра­ждан должны соблюдаться требования законодательства стран, гражданами которых они являются, о брачном возрасте, препятствиях к заключению брака. Например, в Великобри­тании женщинам разрешено вступать в брак, с 16 лет. Для регистрации брака с участием иностранных граждан на территории Российской Федерации необходим документ, выдан­ный соответствующим органом (консульством), содержащий разрешение на вступление в брак. Если лицо, вступающее в брак, имеет два и более гражданства, то оно вправе выбрать одно из них. Если оно при этом имеет российское гражданство, то применяется законода­тельство Российской Федерации. Кроме того, не должно быть препятствий к заключению брака, предусмотренных ст. 14 СК РФ.

 
Если граждане Российской Федерации проживают за пределами страны, они могут заключить брак в дипломатическом или консульском учреждении Российской Федерации (консульский брак).
 

Иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации, могут заключать браки в своих консульских (дипломатических) органах. Консульские браки между иностранными гражданами на территории России признаются на условиях взаимности, установленной внутренним законодательством либо международным договором, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначив­шего посла или консула в Российской Федерации (п. 2 ст. 157 СК РФ). Принцип взаимности состоит в том, что в государстве, которое назначило посла или консула, зарегистрировав­шего брак, признаются действительными браки, заключенные в российских дипломатиче­ских представительствах или консульских учреждениях.

 

Для признания брака, заключенного российским гражданином за рубежом, должны соблюдаться требования законодательства страны регистрации брака, а также ст. 14 СК РФ, в противном случае брак не будет признан в Российской Федерации. Таким образом, будет признан брак, заключенный в религиозной форме в тех странах, где такая форма приравни­вается к государственной регистрации (например, в Великобритании, на Кипре, Мальте и др.) или является единственной формой признания брака государством (Египет, Иран).

 
В соответствии с п. 2 ст. 158 СК РФ браки между иностранными гражданами, заклю­ченные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Рос­сийской Федерации. Так, например, в Российской Федерации будет признан полигамный брак, заключенный гражданами Египта или ОАЭ.
 
Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за ее пределами, определяется законодательством, которое применялось при заключении брака.
 
 
§3 Расторжение брака с участием иностранных граждан
 
 
При расторжении брака на территории Российской Федерации между российскими гражданами и иностранными гражданами, а также иностранными гражданами между собой всегда применяется российское законодательство (п. 1 ст. 160 СК РФ).
 
Браки с иностранными гражданами могут расторгаться в консульствах Российской Федерации в тех случаях, когда по законодательству Российской Федерации допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния.
 

За пределами России возможна ситуация, когда иностранец, в том числе российский гражданин, не может расторгнуть брак по своей инициативе, например женщины огра­ничены в праве расторгать брак в мусульманских странах. При этом гражданин Россий­ской Федерации вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Рос­сийской Федерации супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации либо в дипломатических представительствах (консульских учреждениях) органах Россий­ской Федерации, в случаях, когда законодательством Российской Федерации допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния (п.2 ст. 160 СК РФ).

 

В соответствии с п. 3. ст. 160 СК РФ расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностран­ными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Рос­сийской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного госу­дарства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Рос­сийской Федерации.

 
Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами тер­ритории Российской Федерации, признается действительным в Российской Федерации в следующих случаях соблюдения законодательства:

—   соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака,

—   подлежащего применению при расторжении брака.
 
 
§4 Правоотношения между супругами
 
 

При рассмотрении споров между супругами, в том числе гражданами иностранных государств, по поводу имущества, нажитого в период брака, а также определении других имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей важно установить зако­нодательство страны, подлежащее применению к правоотношениям. Согласно ст. 161 СК РФ личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определя­ются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при его отсутствии — законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Если супруги не имеют и не имели совместного места жительства, то правоотношения регулируются законодательством Рос­сийской Федерации.

 

Семейным кодексом РФ особо регулируются вопросы заключения брачного договора и соглашения об уплате алиментов. Супруги, не имеющие общего гражданства или совмест­ного места жительства, могут избрать законодательство, подлежащее применению к дого­вору. Это должно быть предусмотрено в договоре. Супруги могут избрать законодательство любой страны, а не только тех стран, гражданами которых они являются или в которых они проживают. Требования к форме договора подчиняются законодательству той страны, где он совершается.

 
 
§5 Родительские правоотношения
 
 

Вопросы установления и оспаривания отцовства подчиняются законодательству госу­дарства, гражданином которого является ребенок по рождению (п. 1 ст. 162 СК РФ). В Рос­сийской Федерации вопросы приобретения гражданства детьми регулируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации». В соответ­ствии со ст. 12 данного Закона ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

 
—   оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

—   один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой роди­тель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

—   один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Рос­сийской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

—   оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Рос­сийской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражда­нами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
 
В соответствии с ч. 2 ст. 12 вышеназванного Закона ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится граждани­ном Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
 

Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства. Гражданство ребенка не изменяется при изме­нении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. Для изменения граждан­ства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.

 

Порядок установления или оспаривания отцовства на территории Российской Федера­ции определяется российским законодательством. Если родители проживают за пределами Российской Федерации и хотя бы один из родителей является гражданином России, то в тех случаях, когда законодательством Российской Федерации допускается установление отцов­ства в органах записи актов гражданского состояния, они могут обратиться в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение.

 
К родительским правоотношениям, в том числе алиментным обязательствам, приме­няется законодательство государства, где родители и дети имеют совместное место житель­ства, при отсутствии такового — законодательством государства, гражданином которого явля­ется ребенок, либо по требованию истца — законодательством государства, на территории которого постоянно проживает ребенок (ст. 163 СК РФ).
 
Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также али­ментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совмест­ного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов (ст. 164 СК РФ).
 

Взыскание алиментов производится также с алиментоплательщика, выехавшего за пределы Российской Федерации. Взыскание алиментов при выезде должника в иностран­ное государство на постоянное жительство, работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях определяется Семей­ным кодексом РФ. Исполнение иностранных судебных решений производится в соответ­ствии с международными договорами о взаимном исполнении судебных актов. Исполни­тельный лист, выданный судом Российской Федерации на основании решения иностранного суда, может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет с момента вступления реше­ния в законную силу.

 
 
§ 6 Усыновление (удочерение)
 
 

Условия усыновления иностранными гражданами российских детей.Согласно п. 1 ст. 165 СК РФ усыновление, отмена усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства подчиняются законодательству государства, гражданином которого явля­ется усыновитель. Так, например, по законодательству Израиля не могут быть усыновите­лями одинокие граждане, кроме родственников усыновляемого, а разница в возрасте между усыновителями и усыновляемым должна составлять не менее 18 лет. Кроме того, в этих слу­чаях должны применяться соответствующие положения Семейного кодекса РФ, а именно ст. 124 — 126, ст. 127 (кроме абзаца 8 п. 1), ст. 128,129, 130 (кроме абз. 5), 131 — 133.

 

Итак, усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории России, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Таким образом, ограничения не распространяются на родственников ребенка, проживающих за рубежом или являющихся иностранными гражданами.

 

При усыновлении иностранцами российских детей должны быть в первую очередь защищены интересы ребенка. В некоторых странах правовое положение усыновленных детей может отличаться от правового положения родных детей, например может быть огра­ничено право на получение наследства. Такие обстоятельства, которые свидетельствуют о дискриминации ребенка, могут послужить основанием для отказа в усыновлении. В соот­ветствии с п. 2 ст. 165 СК РФ в случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, усыновление не может быть произве­дено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке. Согласно ст. 20 Конвенции ООН о правах ребенка при передаче ребенка на усыновление должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспече­ния преемственности в воспитании и образовании.

 
Дети — граждане Российской Федерации, проживающие за пределами страны, могут быть усыновлены в компетентных учреждениях иностранных государств с соблюдением установленных ими процедур. Согласно п. 4 ст. 165 СК РФ такое усыновление может быть признано действительным в Российской Федерации при соблюдении следующих условий:
 
—   усыновление было произведено компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель;

—   получено предварительное разрешение от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители проживали до выезда за пределы тер­ритории Российской Федерации.
 
С целью защиты прав детей при усыновлении иностранными гражданами Российская Федерация в 2000 г. подписала Гаагскую конвенцию о защите детей и сотрудничестве в отно­шении иностранного усыновления (Гаага, 1993 г.). Конвенция вступила в силу для более чем 50 государств, в том числе Австралии, Австрии, Бельгии, Болгарии, Франции, Финляндии и др. В России данная Конвенция, к сожалению, не ратифицирована.
 

Согласно ст. 126.1 СК РФ не допускается посредническая деятельность по усыновле­нию детей. К таковой не относится деятельность специально уполномоченных иностран­ными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществля­ется на территории России в силу международного договора Российской Федерации или на основе принципа взаимности. Аккредитация таких организаций осуществляется в соот­ветствии с постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» и приказом Мини­стерства образования РФ от 29 сентября 2000 г. № 2822 «Об аккредитации представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации». Несмотря на жесткие требова­ния к иностранным усыновителям количество таких усыновлений растет.

 

В соответствии со ст. 5.37 КоАП РФ устанавливается административную ответствен­ность за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 2,5 тыс. рублей; на должностных лиц — от 4 тыс. до 5 тыс. рублей. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений, являются уголовным преступлением согласно ст. 154 УК РФ.

 

Порядок усыновления российских детей иностранными гражданами предусмо­трен Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Феде­рации и Правилами постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федера­ции детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275.

 

Заявления иностранных граждан, лиц без гражданства и российских граждан, посто­янно проживающих за рубежом, желающих усыновить российского ребенка, рассматрива­ются областными, краевыми судами и другими судами субъектов Федерации. К заявлению прилагаются те же документы, которые необходимы для усыновления гражданами Россий­ской Федерации, а также предварительное разрешение на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его роди­тели (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации. Для получения этого разрешения указанные лица представляют через соответствующее кон­сульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации либо непосредственно в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребе­нок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации, следующие документы:

 
—   свидетельство о рождении ребенка;

—   согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление;

—   согласие родителя(ей) ребенка на усыновление или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с Семейным кодексом РФ усыновление ребенка допускается без согласия родителей;

—   заключение компетентного органа государства своего места жительства об обосно­ванности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;

—   иные документы, представляемые иностранными гражданами или лицами без гра­жданства для усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в соот­ветствии с гражданским процессуальным законодательством.
 
Если усыновляемый ребенок или его родители, являющиеся гражданами Российской Федерации, никогда не проживали на территории Российской Федерации, предварительное разрешение на усыновление такого ребенка дает Министерство образования и науки РФ.
 
Документы усыновителей — иностранных граждан должны быть легализованы в уста­новленном порядке (т.е. их подлинность должна быть подтверждена консульскими или дру­гими компетентными органами). После легализации они должны быть переведены на рус­ский язык и перевод нотариально удостоверен.
 

Усыновители, проживающие за пределами Российской Федерации, должны встать на учет в консульском учреждении Российской Федерации в течение трех месяцев со дня их въезда в государство места проживания. На консульские учреждения возложены также функции по защите прав и законных интересов усыновленных детей — граждан Россий­ской Федерации до достижения ими совершеннолетия. Консульские учреждения в конце каждого календарного года направляют в Министерство образования и науки РФ списки детей, поставленных на учет, а также информируют о нарушении прав и законных интересов усыновленных детей и неблагополучии в семье усыновителей.

 

Усыновление российскими гражданами иностранных граждан. Для усыновле­ния гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с законодатель­ством указанного государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление.

 
 

Страница: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Рейтинг@Mail.ru